¿Qué es el Sistema Nacional de Áreas Protegidas?

Es el conjunto de áreas protegidas, actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestión que las articulan, que contribuyen como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservación del país. Incluye todas las áreas protegidas de gobernanza pública, privada o comunitaria, y del ámbito de gestión nacional, regional o local.

¿De dónde surge?

En cumplimiento de los compromisos adquiridos en la conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo, realizada en 1992, el estado Colombiano ratificó el Convenio de Diversidad Biológica (CDB), mediante la Ley 165 de 1994, que tiene como objetivos principales: la conservación de la diversidad biológica; la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.

En el marco de este mecanismo multilateral, la Decisión VII/28 aprobada en la séptima reunión de la Conferencia de las Partes (COP7) en el año 2004, adoptó el programa de trabajo sobre áreas protegidas que las partes aplicarán en el contexto de sus prioridades y necesidades nacionales, con el objetivo de establecer y mantener al año 2010 para las zonas terrestres y al año 2012 para las marinas, sistemas nacionales y regionales completos, eficazmente manejados y ecológicamente representativos de áreas protegidas, que contribuyan al logro de los objetivos del Convenio, a la meta prevista en la Declaración de Johannesburgo de reducir el ritmo actual de pérdida de la diversidad biológica para el año 2010, a la reducción de la pobreza y al desarrollo sostenible.

¿Cuáles son los objetivos nacionales de conservación?

Son los propósitos nacionales de conservación de la naturaleza, especialmente la diversidad biológica, que se pueden alcanzar mediante diversas estrategias que aportan a su logro. Las acciones que contribuyen a conseguir estos objetivos constituyen una prioridad nacional y una tarea conjunta en la que deben concurrir, desde sus propios ámbitos de competencia o de acción, el Estado y los particulares. Los objetivos generales de conservación del país son:

• Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales para mantener la diversidad biológica.
• Garantizar la oferta de bienes y  servicios ambientales esenciales para el bienestar humano.
• Garantizar la permanencia del medio natural, o de algunos de sus componentes,  como fundamento para el mantenimiento de la diversidad cultural del país y de la valoración social de la naturaleza.

¿Cuáles son atributos esenciales para la consolidación del SINAP?

Un sistema de áreas protegidas, conforme a los compromisos asumidos en el programa de trabajo de áreas protegidas aprobado por el CDB, debe contar con al menos tres atributos esenciales, que sea completo, ecológicamente representativo y efectivamente gestionado:

Completo

El SINAP se considera completo en la medida en que todos sus componentes existen y están consistente, complementaria y sinérgicamente estructurados, articulados e interactuando entre sí  a las diferentes escalas del sistema (nacional, regional y local), para que el SINAP como un todo contribuya al cumplimiento de los objetivos generales de conservación de la biodiversidad del País (Chaves, 2008). Los componentes del SINAP son:

• Áreas protegidas y sus categorías de manejo.
• Autoridades competentes de los diferentes niveles de gestión.
• Las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas, mixtas o comunitarias, representadas en las distintas formas de gobierno de las categorías de áreas protegidas.
• El sistema y los subsistemas que de él se deriven.
• Las instancias y mecanismos de coordinación y articulación entre los diferentes actores, y las interacciones entre éstos.
• Los principios, fines, derechos y deberes ambientales contenidos en la Constitución Política y en general en el marco normativo referente.
• Los instrumentos de desarrollo de la política ambiental en esta materia (Ej. programas, planes, proyectos o acciones estratégicas, entre otros)

Ecológicamente representativo

A partir de la definición de biodiversidad, al hablar de un SINAP representativo nos referimos a que en el conjunto de sus áreas protegidas se encuentran “muestras” de la biodiversidad del país a sus diferentes niveles (genes, especies, comunidades y ecosistemas). Además de incluir muestras de los niveles de biodiversidad, el SINAP es representativo si estas áreas protegidas y los sistemas en los que se encuentran, cuentan  con las cualidades necesarias para garantizar  la viabilidad de estas muestras a largo plazo.

El análisis de representatividad a escala nacional se está abordando inicialmente por el nivel de ecosistemas, tomando en cuenta la enorme riqueza biológica de Colombia que sería imposible  abordar de forma simultánea. Para ecosistemas, y posteriormente para especies y diversidad genética, con la implementación del plan director se estarán definiendo unas prioridades y  metas de conservación, de tal forma que los esfuerzos de establecimiento y manejo de áreas protegidas y sistemas estén todos encaminados hacia alcanzar esas metas, a partir de esas prioridades nacionales y regionales.

Efectivamente gestionado

La efectividad de la gestión del SINAP por parte de las autoridades competentes y de las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas, mixtas o comunitarias, representadas en las distintas formas de gobierno de las categorías de áreas protegidas, se entiende como el nivel de cumplimiento de la misión de conservación de estos actores, de la aplicación de políticas y del desarrollo de programas. Expresa lo logrado en términos de lo programado. La efectividad está medida por dos variables concretas:

1. La eficacia de la gestión: se refiere al logro de cambios reales en la situación de manejo de las áreas protegidas y de los sistemas y al avance en alcanzar los objetivos de conservación definidos para las áreas protegidas y los sistemas, teniendo en cuenta el horizonte de planeación establecido.
2. La eficiencia de la gestión se refiere a la calidad de los procesos de manejo de las áreas protegidas y de la gestión del SINAP, en términos del soporte administrativo, operativo y técnico necesarios para el desarrollo de esta gestión.

Subsistemas de Áreas Protegidas

Mapa de SIRAPs	Mapa de SIDAPs

Sistema Nacional de Áreas Protegidas

¿Quién lo coordina?

De conformidad con el Decreto Ley 216 de 2003, corresponde a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales coordinar el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Productos de información

Los principales productos de información que pone a disposición el SINAP son: Plan de acción del SINAP, prioridades nacionales de conservación, ruta para la declaratoria de nuevas áreas y ampliaciones, y las reservas naturales de la sociedad civil. Más información.